Вопрос-ответ

Отвечает заместитель Генерального директора – ученый секретарь РГП «Госэкспертиза» С.К. Бекмухамбетов: В особом порядке, предусмотренном разделом 3 Правил, утвержденных приказом Агентства по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства от 23 июля 2012 года № 356, обязательная государственная экспертиза осуществляется в режиме экспертного сопровождения только по проектам зданий и сооружений (за исключением линейных объектов транспортной и инженерной инфраструктуры), финансируемых за счет бюджетных инвестиций. При этом проведение государственной экспертизы в режиме экспертного сопровождения осуществляется поэтапно в строгом соответствии с поэтапной разработкой проектно-сметной документации и ведением поэтапного строительства здания или сооружения. Для этого, включая ведение экспертного сопровождения требуется решение Уполномоченного органа по данному объекту проектирования и одновременного строительства. Помимо всего приведенного существует неукоснительное юридическое правило о том, что «законы» (включая все нормативные правовые акты основных и производных видов, в том числе нормативный правовой приказ Агентства от 23.07.2012 г. № 356) не имеют обратной силы. И если Ваш бюджетный проект начал разрабатываться (то есть с даты утверждения заказчиком задания на проектирование) до введения этого приказа в действие (то есть до 13.10.2012 г.), то требования по его переработке для поэтапного представления на госэкспертизу в режиме экспертного сопровождения просто не правомочны, как не соответствующие законам.

Отвечает начальник отдела электротехнических сетей и систем Управления экспертизы проектов РГП «Госэкспертиза» Ж.К. Калелов: Здравствуйте. Согласно пункта 2.5.115 Правил устройства электроустановок (ПУЭ РК, переутвержденного в соответствии с приказом Министра энергетики и минеральных ресурсов Республики Казахстан от 2 февраля 2007 года №30 и приказом председателя Комитета по государственному энергетическому надзору Министерства энергетики и минеральных ресурсов РК от 17 июля 2008 года №11-П) расстояние по горизонтали от крайних приводов ВЛ 10 кВ до ближайших выступающих частей жилых домов должно быть не менее 2 метров.

Отвечает заместитель Генерального директора – ученый секретарь РГП «Госэкспертиза» С.К. Бекмухамбетов: Уважаемый Талгат! Вам следует руководствоваться нормами законодательства Республики Казахстан в области архитектуры, градостроительства и строительства, а именно в части регулирующей деятельность физических и юридических лиц, на законном основании осуществляющих экспертизу проектов для строительства новых, а также реконструкции (расширения, модернизации, технического перевооружения) и капитального ремонта (реставрации) существующих зданий и сооружений, их комплексов, предприятий и коммуникаций. Теперь о Вашей лицензии на проведение экспертизы. Вы должны знать, что в соответствии с Законом от 15 июля 2011 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования разрешительной системы» проведение экспертизы проектов исключено из перечня лицензируемой деятельности. Поэтому с 30 января 2012 года экспертиза проектов может осуществляться только экспертами (как работниками РГП «Госэкспертиза», так и субъектами рынка экспертных работ), имеющими соответствующий персональный аттестат, а квалификационные требования к соискателю аттестата установлены постановлением Правительства Республики Казахстан от 25 января 2012 года № 165. А теперь об экспертизе по проекту Вашего объекта. Согласно пункту 1 статьи 64 Закона «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан» (далее – Закон) деятельность по проведению государственной экспертизы проектов относится к государственной монополии и осуществляется республиканским государственным предприятием на праве хозяйственного ведения, созданным по решению Правительства Республики Казахстан, то есть РГП «Госэкспертиза» и его территориальными подразделениями в областях и городе Алматы. Экспертизу проектов, не относящихся к исключительной компетенции государственной экспертизы, осуществляют субъекты рынка экспертных работ. Пунктом 4 этой же статьи 64 Закона установлены признаки, по которым проекты строительства должны быть отнесены к исключительной компетенции государственной экспертизы. Подпунктом 2) данного пункта 4 установлено, что проекты технически сложных объектов независимо от источников финансирования подлежат обязательной государственной экспертизе. Правила отнесения зданий и сооружений к технически сложным объектам определены постановлением Правительства Республики Казахстан от 23 октября 2009 года № 1656. Согласно пункту 5 этих Правил к технически сложным объектам (комплексам) производственного назначения относятся все здания и сооружения первого (повышенного) и второго (нормального) уровней ответственности. Исходя из сказанного, Ваша лицензия утратила силу, а Ваши эксперты должны быть аттестованы. Но даже при наличии аттестата они не вправе будут выполнять функции государственной экспертизы, чьим предметом является проект строительства промышленного объекта второго уровня ответственности, даже если источником средств являются частные инвестиции.

Отвечает начальник сметно-экономического отдела Управления экспертизы проектов РГП «Госэкспертиза» Л.П. Клевчик: Данные вопросы следует задать разработчику нормативов.

Отвечает главный специалист отдела электрических сетей и систем РГП «Госэкспертиза» В.А. Крукович Если я правильно понял, то у Вас (или Вами) планируется оснастить автоматической пожарной сигнализацией существующие (функционирующие) объекты предприятия, ранее не обеспеченных такой системой безопасности либо путем обновления устаревших устройств. Проект (проектно-сметная документация) оснащения (переоснащения) относится к модернизации, то есть одному из видов реконструкции объектов. Если, при этом, проект касается и строительной части, то экспертизу проходит в полном объеме, и строительная часть, в том числе. Так, согласно Закону «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан» (далее – Закон), экспертизе подлежат проекты строительства новых, а также реконструкции (переоснащения, модернизации, технического перевооружения, расширения) и капитального ремонта зданий, сооружений, комплексов и коммуникаций, независимо от источников финансирования. Для этого правила имеются следующие исключения. Статья 64 указанного Закона устанавливает, что если объект проектирования не финансируется за счет бюджетных средств или иных форм государственных инвестиций, то по решению, принимаемому заказчиком (собственником), экспертиза может не проводиться по проектам: 1) индивидуальных жилых домов, выполненных лицами, имеющими лицензии, в соответствии с архитектурно-планировочным заданием местных исполнительных органов города республиканского значения, столицы, районов (городов областного значения). Данное правило не распространяется на индивидуальное жилищное строительство в районах (зонах) повышенной сейсмической опасности или иных особых геологических (гидрогеологических) и геотехнических условий, требующих специальных проектных решений и мероприятий при их реализации; 2) временных строений, жилых и бытовых помещений для сезонных работ и отгонного животноводства; 3) хозяйственно-бытовых построек на территории индивидуальных приусадебных участков, а также на участках садовых и огороднических товариществ (обществ); 4) благоустройства на приусадебных и дачных участках, не требующего изменения действующих инженерных сетей; 5) мобильных комплексов контейнерного и блочного исполнения, а также одноэтажных зданий (сооружений) для предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания, возводимых из сборно-разборных конструкций и не требующих согласования с санитарно-эпидемиологическими службами; 6) автостоянок открытого типа при количестве автомашин не более пятидесяти единиц, а также гаражей с боксами не более чем на две автомашины; 7) перепланировок (переоборудования) помещений непроизводственного назначения, осуществляемых в существующих зданиях и не требующих изменения несущих конструкций; 8) защиты инженерных сетей от электрокоррозии; 9) капитального ремонта линейных инженерных сетей и сооружений на них, не требующего изменения их положения, отметок заложения, диаметра труб; 10) малых архитектурных форм и ограждений территорий; 11) открытых спортивных площадок, тротуаров, мощений вокруг зданий (сооружений); 12) ремонта и замены единиц технологического или инженерного оборудования, по которым исчерпан технологический ресурс, и не требующих реконструкции или перепрофилирования предприятия (цеха). 13) реконструкции (перепланировки, переоборудования) жилых и нежилых помещений в жилых зданиях (домах), выполненных лицами, имеющими лицензии, и не требующие отвода дополнительного земельного участка (прирезки территории), не снижающих расчетную прочность конструкций, не ухудшающих архитектурно-эстетические, противопожарные, противовзрывные и санитарные качества, не оказывающих вредное воздействие на окружающую среду при эксплуатации, о чем имеется соответствующая запись автора проекта (главного инженера проекта, главного архитектора проекта); 14) других технически несложных строений, предназначенных для личного пользования граждан.