Вход в систему
 
Время приёма посетителей с 09:00 до 12:30 часов
Республиканское государственное предприятие на праве хозяйственного ведения «Государственная вневедомственная экспертиза проектов»    
Телефон
+7 (7172) 57-44-84
E-mail
gosexpertiza@gosexpertiza.kz

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЭКСПЕРТИЗА ПРОЕКТОВ В КАЗАХСТАНЕ

2016-08-08
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЭКСПЕРТИЗА ПРОЕКТОВ В КАЗАХСТАНЕ
В XIX веке в Российской империи, в составе которой были 75% территории нынешнего Казахстана, государственным контролем за качеством проектов для строительства зданий, сооружений, железных дорог, а также выдачей разрешений на их строительство занимался один из Департаментов Министерства внутренних дел. До 1988 года, экспертизу проектов строительства отраслевых производственных объектов, заказчиками которых были союзные и республиканские отраслевые министерства и ведомства, осуществлялись только специализированными подразделениями этих же госорганов. Экспертизу проектов по объектам жилищно-гражданского назначения, включая заказы облисполкомов и горисполкомов, со стоимостью строительства до 3 миллионов рублей, осуществлялись Госэкспертизой республиканского Госстроя, а проекты строительства свыше 3 миллионов – в Госэкспертизе при Госстрое Союза ССР. Объемы экспертных работ, возлагаемых на Госэкспертизу Госстроя КазССР, едва составляли 20% всех капиталовложений в строительство в нашей республике, а остальные 80% объемов экспертизы выполнялись на союзном уровне. Единый государственный орган управления экспертизы проектов в Казахстане, осуществляемой независимо от отраслевой или ведомственной принадлежности проектируемых объектов строительства, был образован в последние годы существования Союза ССР взамен органов экспертизы при союзных и республиканских министерствах, а также при исполкомах областей и городов Алма-Аты и Ленинска. Так 8 августа 1988 года (08.08.88 г.) был издан приказ Госстроя Казахской ССР № 45-ос, согласно которому в республике была образована единая республиканская государственная система вневедомственной экспертизы проектов, осуществляющая комплексную государственную экспертизу проектов строительства на территории республики. Этот приказ Госстроя КазССР был принят в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 23 июля 1987 года № 841 «О совершенствовании экспертизы проектов и смет на строительство предприятий, зданий и сооружений, подведомственных республиканским и местным органам управления» и постановлением Совета Министров КазССР от 26 августа 1987 года № 400. Созданная республиканская система государственной экспертизы проектов состояла из Главного управления государственной вневедомственной экспертизы при Госстрое КазССР и территориальных управлений государственной вневедомственной экспертизы при облисполкомах, а также Алма-Атинском и Ленинском горисполкомах. Эти территориальные управления одновременно подчинялись Главному управлению государственной вневедомственной экспертизы при Госстрое Казахской ССР (Главгосэкспертиза) и соответствующему исполнительному комитету местного Совета народных депутатов. Создание единой республиканской системы государственной вневедомственной экспертизы проектов позволило упразднить многочисленные отраслевые экспертизы республиканских министерств, ведомств и исполкомов местных Советов, повысить эффективность экспертных оценок и исключить подведомственную зависимость экспертизы от заказчиков в лице отраслевых министерств и госкомитетов, а также местных органов государственного управления. С 1991 года, то есть с момента приобретения Казахстаном суверенитета, экспертиза всех проектов строительства в Казахстане была передана на рассмотрение Главгосэкспертизы вначале при Госстрое КазССР, а после при Госархстрое Республики Казахстан. Указом Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева от 6 сентября 1993 года № 1344 «О новой жилищной политике» на базе упраздненного республиканского Госархстроя было образовано Министерство строительства, жилья и застройки территорий Республики Казахстан. В целях реализации этого указа Главы государства Кабинет Министров Республики Казахстан своим решением создал при этом Министерстве Департамент Государственной вневедомственной экспертизы проектов с его территориальными подразделениями в областных центрах и городах Алма-Ате и Ленинске. Позднее, в рамках проводимой административной реформы, было принято постановление Правительства Республики Казахстан от 24 января 1996 года № 88, в соответствии с которым вместо Департамента государственной вневедомственной экспертизы проектов при Минстрое было создано Республиканское государственное предприятие на праве хозяйственного ведения «Государственная вневедомственная экспертиза проектов» (РГП «Госэкспертиза») с ее дочерними государственными предприятиями в областных центрах и городе Алматы. Ленинск (Байконыр) к этому времени уже утерял статус города союзного значения. Этот статус Госэкспертизы был определен в соответствии с Указом Президента Республики Казахстан от 23 декабря 1995 года № 2722, имеющим силу Закона, «О государственном предприятии» в части того, что основным назначением деятельности государст¬венного предприятия является выполнение функций государства, осуществляемых путем участия в решении социально-экономических задач согласно потребностям общества и государства, но без права выполнять контрольные и надзорные функции, а также какую-либо иную деятельность, кроме экспертной. При этом принималось во внимание то, что в соответствии с изменившимся законодательством в области архитектуры, градостроительства и строительства экспертиза проектов осталась одним из завершающих этапов их разработки, контроль качества проектной продукции остался за уполномоченным государственным органом. В 2011-2012 годах организационная структура республиканской системы государственной экспертизы претерпела еще одну реорганизацию, связанную с утратой силы Закона «О государственном предприятии» и принятием нового Закона от 1 марта 2011 года «О государственном имуществе». Согласно постановлению Правительства от 8 мая 2012 года № 591 «О реорганизации Республиканского государственного предприятия на праве хозяйственного ведения «Государственная вневедомственная экспертиза проектов» территориальные подразделения РГП «Госэкспертиза», имевшие до этого статус дочерних предприятий по соответствующей области, в середине 2012 года были преобразованы в филиалы РГП «Госэкспертиза». Сегодняшняя структура РГП «Госэкспертиза» подчинена последним преобразованиям, предусмотренным изменениями в законодательстве Республики Казахстан, проводимым в рамках кардинального улучшения условий для предпринимательской деятельности и реформирования системы экспертизы проектов с поэтапной передачей полномочий субъекта государственной монополии в конкурентную среду, то есть в ведение аккредитованных негосударственных экспертных организаций, объединенных в единую саморегулируемую некоммерческую общественную Палату. Новая структура оптимизирует работу РГП «Госэкспертиза» в регионах, обеспечивая в интересах заказчиков и проектировщиков проведение экспертизы на местах. Исключением являются проекты, имеющие межрегиональное, общереспубликанское или международное значение, а также иные наиболее важные проекты, которые проходят государственную экспертизу в головном предприятии. Применяемый механизм и региональная структура обеспечивает необходимую гибкость и рациональность в кадровом наполнении всего портфеля работ и позволяет оперативно реагировать на меняющуюся инвестиционную активность в отрасли, как на республиканском, так и на местном уровнях. С. Бекмухамбетов 08.08.2016 г.