Вопрос-ответ

Отвечает заместитель Генерального директора – ученый
секретарь РГП «Госэкспертиза» С.К. Бекмухамбетов:

Если Ваш проект (ПСД) должен был пройти обязательную государственную экспертизу, но не прошел ее и не получил положительное заключение, то такой проект не может быть утвержден и по нему не может начинаться строительство.
То есть, если проектируемый объект финансируется за счет бюджетных средств или с каким-либо иным участием государственных инвестиций или доли государственной собственности, то ПСД должна была пройти государственную экспертизу.
Также обязательную государственную экспертизу должны проходить проекты строительства потенциально опасных или технически сложных объектов, независимо от источников финансирования, то есть и строящиеся за счет частных средств.
Подменяя государственную экспертизу «частные эксперты» грубо нарушают закон, так как функции государственной экспертизы никто не имеет права дублировать, в том числе законные субъекты рынка экспертных работ. А их заключения не имеют никакой юридической силы, как не легитимные документы.

Отвечает заместитель Генерального директора – ученый
секретарь РГП «Госэкспертиза» С.К. Бекмухамбетов:

Согласно статье 17 Закона «О государственных закупках» конкурсная документация должна содержать описание и требуемые технические, качественные и эксплуатационные характеристики закупаемых товаров, работ, услуг, включая утвержденную в установленном порядке проектно-сметную документацию, технические спецификации, а при необходимости с указанием нормативно-технической документации.
В процессе проведения государственной экспертизы по технической спецификации, которая предусмотрена в статье 64 Закона «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан», устанавливается соответствие и полнота информации о технических параметрах объекта строительства, указанных в технических спецификациях и влияющих на формирование конкурсной заявки и ценового предложения потенциальными поставщиками, ранее прошедшему экспертизу проекту.
Ваш же вопрос затрагивает сферу правоотношений между Заказчиком и Подрядчиком, который был признан победителем конкурса по государственным закупкам подрядных строительно-монтажных работ. При этом будущий Подрядчик, как участник конкурса, принял конкурсные условия, в том числе согласился с заданными параметрами объекта строительства, содержащимися в технической спецификации.
Любое последующее изменение конкурсной документации, включая пересмотр технической спецификации в ходе строительства, является явным нарушением результатов проведенного тендера, а также отклонением от утвержденного проекта, получившего положительное заключение государственной экспертизы.

Отвечает заместитель Генерального директора – ученый
секретарь РГП «Госэкспертиза» С.К. Бекмухамбетов:

В Вашем случае необходимо руководствоваться строительными нормами Республики Казахстан СН РК 1.04-26-2004 «Реконструкция, капитальный и текущий ремонт жилых зданий и объектов коммунального и социально-культурного назначения» (далее – СН РК).
1. Указанным СН РК определено, что для проведения капитального ремонта требуется провести обследование здания, результатом которого должны быть акты о техническом состоянии здания в целом или его элементов (как у Вас) и рекомендациями по устранению износа, включая замену изношенных или морально устаревших оборудования и устройств. При этом техническое обследование имеют право осуществлять только специалисты (эксперты), имеющие соответствующие аттестаты территориальных (областных и городов Астаны и Алматы) подразделений Агентства по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства (Департаментов ГАСКНЛА).
2. На основании результатов обследования составляется или дефектный акт, обосновывающий необходимые объемы предстоящих ремонтно-восстановительных работ для проведения сметных расчетов, или разрабатывается проектно-сметная документация на капитальный ремонт.
Ремонт практически всего комплекса внутренних инженерных систем в здании школы с заменой изношенных труб и приборов отопления и вентиляции, горячего и холодного водопровода, канализации, электрического оборудования, проводов и устройств, требует наличия ПСД.
3. Согласно Закону «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан» капитальный ремонт существующих объектов (зданий, сооружений, комплексов, коммуникаций), в отличие от текущего ремонта, относится к одному из видов строительства.
ПСД капитального ремонта школы до его утверждения и ведения ремонтно-восстановительных работ, должен пройти экспертизу. При этом, если Ваша школа государственная, а финансирование ремонта осуществляется за счет бюджетных средств или иных государственных источников, то ПСД согласно этому же Закону подлежит обязательной государственной экспертизе.
4. Конечно же, более целесообразно провести капитальный ремонт по всем инженерным системам одновременно и взаимоувязано, что позволит планомерно финансировать работы из одного источника. Для этого необходимо заказать одной проектной организации комплексный проект с общей сметой.

Отвечает заместитель Генерального директора – ученый
секретарь РГП «Госэкспертиза» С.К. Бекмухамбетов:

Благоустройство и озеленение ряда населенных пунктов, финансируемое из местного (районного или областного) бюджета, должно осуществляться по утверждаемой местными органами государственного управления проектно-сметной документации, разработанной для каждого из указанных населенных пунктов по соответствующим заданиям на разработку проектов с указанием границ и площади затрагиваемых территорий и приложением материалов геодезических изысканий и топографических съемок.
Проект должен включать архитектурно-планировочные решения и малые архитектурные формы и ограждения, инженерную подготовку территории с решениями по отводу поверхностных вод (вертикальная планировка), устройству пешеходных дорожек, проездов, газонов и цветников, рассадке многолетних зеленых насаждений и тому подобное.
Сметная документация будет составляться исходя из заложенных в проекте объемов работ и потребностей в иных затратах.
Обоснованность и достоверность полученных в проекте объемов работ и затрат, а также соответствие принятых проектных решений нормативным требованиям устанавливается в ходе обязательной для таких случаев государственной экспертизы.

Отвечает заместитель Генерального директора – ученый
секретарь РГП «Госэкспертиза» С.К. Бекмухамбетов:

1. Государственная экспертиза проводится только по предпроектной (ТЭО) и проектной (проектно-сметной) документации предназначенной для строительства новых и изменения (расширения, модернизации, технического перевооружения, реконструкции, реставрации, капитального ремонта) существующих объектов.
Текущий ремонт здания или его части – это комплекс мероприятий с целью устранения неисправностей (восстановление работоспособности) элементов здания и поддержания эксплуатационных показателей. Указанный выше перечень не включает в себя документацию по текущему ремонту.
2. Проектирование и строительство жилого комплекса, осуществляемое за счет бюджетных средств (в рамках реализации бюджетного инвестиционного проекта), не могут включать пристройки или встроенные помещения, не предусмотренные бюджетом и соответствующим государственным заказом (заданием на проектирование) и дополняемые в явно коммерческих целях.