Республиканское государственное предприятие на праве хозяйственного ведения
«Государственная вневедомственная экспертиза проектов»
Здравствуйте. В связи с часто повторяющимися вопросами о сроках прохождения экспертизы, договорными обязательствами и др. взаимоотношениями между Экспертизой и Заказчиками (Проектировщиками), прежде чем задать вопрос убедитесь, что ответ на Ваш вопрос не описан в рубрике «В помощь заказчикам госэкспертизы», а также вы можете скачать архив всех ответов на вопросы в одном файле (Скачать).
В случае указания недостоверного почтового ящика ответ на вопрос опубликовываться не будет. Спасибо за внимательность.
Отвечает главный специалист сметного сектора
Производственного отдела РГП «Госэкспертиза» Рихтер Е.А.:
В 2009-2010 годах при определении сметной стоимости применялся прогнозный индекс МРП на 2011 год в размере 1478 тенге (индекс 1,907) в соответствии с протоколом № 13 заседания Правительства Республики Казахстан, состоявшегося 24 марта 2009 года. Согласно Закону Республики Казахстан от 29 ноября 2010 года «О республиканском бюджете на 2011-2013 годы» (с изменениями, внесенными по состоянию на 28.02.2011 г.) МРП на 2011 год составляет 1512 тенге, при этом индекс МРП - 1,9509.
Прошу Вас, рассмотреть законность отказа ГУ «Управление государственного архитектурно-строительного контроля Акмолинской области» в выдаче разрешения на производства строительно-монтажных работ (начало строительства) по объектам социального значения.
А именно ссылаясь на то, что по объекту «Расширение и реконструкция здания детского сада на дополнительные 100 мест в г. Щучинск, по ул. Абылай-хана, 27», в связи с тем, что постановление акима Бурабайского района «О разрешении на использование своего участка» выдано для проектирования, также не представлено положительное заключение государственной экспертизы, тогда как проведение экспертизы проектной документации предназначенной для строительства указанного объекта, относится к исключительной компетенции государственной экспертизы.
Для получения разрешения на производство строительных работ мною была проведена экспертиза проекта у ТОО «Адил Али строй», лицензия 05ГСЛ, № 00132 от 31.05.2005 г. (рег.№ 71). Экспертиза показала полное соответствие проекта требованиям строительных норм и правил.
ТОО «Адил Али строй» провело экспертизу со ссылкой на то обстоятельство, что проект, объединенный названием «Расширение и реконструкций здания детского сада на дополнительные сто мест в г.Щучинске ул. Абылай Хана 27» в действительности состоит из проектов двух отдельно стоящих пристроек к действующему зданию детского сада, каждая из которых рассчитана на 50 мест. Указанное обстоятельство не позволяет отнести представленные объекты строительства к категории особо сложных и потенциально опасных.
Ссылку на то обстоятельство, что Постановление «О разрешении на использование своего участка» акимата Бурабайского района выдано «для проектирования» считаем несоответствующей стандарту оказания государственных услуг.
Также, считаю, ссылку на пункт 3 Правил проведения экспертизы документации на строительство, утвержденным Постановлением Правительства РК от 19.08.2002 N 918 некорректной, поскольку указанный пункт не предусматривает обязательной государственной экспертизы проектной документации возводимого мною объектов. /К технически сложным объектам (комплексам) жилищно-гражданского назначения не относятся все строения третьего (пониженного) уровня ответственности, а также следующие здания и сооружения второго (нормального) уровня ответственности: 3) общественные здания и сооружения:
детские дошкольные учреждения с количеством мест до 60 детей включительно. Постановление Правительства Республики Казахстан от 23 октября 2009 года № 1656 «Об утверждении Правил отнесения зданий и сооружений к технически сложным объектам и внесении изменения в постановление Правительства
Республики Казахстан от 19 августа 2002 года № 918».
Отвечает заместитель Генерального директора
РГП «Госэкспертиза» - ученый секретарь Бекмухамбетов С.К.:
Из запроса не ясно:
- кто является собственником данного детского сада и заказчиком проекта его расширения (реконструкции) – государство или частное (физическое или юридическое) лицо?
- принадлежит ли заказчику на праве собственности (или землепользования) земельный участок, на котором расположены существующий детский сад, а также планируемые к строительству его части?
- является ли источник финансирования государственным, то есть, участвуют ли в финансировании хотя бы частично государственные средства?
В этой связи наш ответ будет обобщенным.
Согласно пункту 1 и подпункту 1) пункта 4 статьи 64 Закона «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан» (далее – Закон) проект подлежит обязательной государственной экспертизе, независимо от степени технической сложности проектируемого объекта, если строительство (расширение, реконструкция) финансируется с каким-либо участием государства. При этом дублирование функций государственной экспертизы не допускается.
Поэтому, если детский сад, равно как и его новые части, являются государственными, то указанное Вами ТОО «Адил Али строй» не имел права подменять государственную экспертизу, так как лицензия выдана им, как субъекту рынка экспертных работ, не относящихся к исключительной компетенции государственной экспертизы проектов. В таком случае их экспертное заключение не имеет юридической силы, как оформленное с нарушением Закона. Соответственно, оно не служит основанием для выдачи областным органом ГАСК разрешения на начало строительства.
Относительно роли постановления акима Бурабайского района, то поясняем, что подпункт 6) пункта 2 «Правил прохождения разрешительных процедур на строительство новых и изменение существующих объектов», утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от 6 мая 2008 года № 425, устанавливает, что к разрешительным документам предоставляющим заявителю право на реализацию его замысла по расширению и реконструкции существующего объекта, относятся:
- разрешение соответствующего акимата на использование под данное строительство участка, принадлежащего заявителю на праве собственности или землепользования;
- разрешение соответствующего местного исполнительного органа на проведение запрашиваемых изменений существующего объекта (отдельных частей объекта);
- разрешение на производство СМР (начало строительства) по конкретному объекту или комплексу на предназначенном для его возведения земельном участке.
Здравствуйте Бекмухамбетов С.К. Я уточняю ране заданный вопрос 2011-07-22
Собственником детского сада и земельного участка а также планируемые под строительству участка является физическое лицо Хамзина Г.О. и заказчиком проекта является она. Строительство (расширение, реконструкция) финансируется за счет собственного накопления и взятого кредита Банка, участия государственного финансирования полностью отсутствует.
Акимат Бурабайского района вынес Постановление за№ а-7/334 от 26.07.11 "О внесении изменения в постановление акимата Бурабайского района № а-6/274 от 17.06.11г." где постановляет:
1. Внести изменения в постановление акимата Бурабайского района № а-6/274 от 17.06.11г. "О разрешении Хамзиной Г.О. на использование своего земельного участка для проектирования расширения и реконструкции здания детского сада на дополнительные 100 мест, в городе Щучинске, по улице Абылай-хана, №27":после слова: "для проектирования" добавить слова "и строительства объекта", после слова "на дополнительные 100 мест" добавить слова "представляющие собой два двухэтажных отдельно стоящих блоков А и Б".
Для получения разрешения на производство строительных работ была проведена экспертиза проекта у ТОО «Адил Али строй», лицензия 05ГСЛ, № 00132 от 31.05.2005 г. (рег.№ 71). Экспертиза показала полное соответствие проекта требованиям строительных норм и правил.
ТОО «Адил Али строй» провел по отдельности на каждый блок (А и Б) экспертизу со ссылкой на то обстоятельство, что проект, объединенный названием «Расширение и реконструкций здания детского сада на дополнительные сто мест в г.Щучинске ул. Абылай Хана 27» в действительности состоит из проектов двух отдельно стоящих пристроек к действующему зданию детского сада, каждая из которых рассчитана на 50 мест.
Как Вы считает надо ли проведения государственного экспертизы для получения разрешение на производство СМР (начало строительства) по конкретному объекту в ГУ «Управление государственного архитектурно-строительного контроля Акмолинской области».
Отвечает заместитель Генерального директора
РГП «Госэкспертиза» - ученый секретарь Бекмухамбетов С.К.:
В своем первом запросе от 22 июля 2011 года Вы указываете, что проект называется «Расширение и реконструкция здания детского сада на дополнительные 100 мест в г. Щучинск, по ул. Абылай-хана, 27».
Однако с учетом представленных Вами уточнений о том, что существующий частный детский сад собственник (гр. Хамзина Г.О.) планирует фактически расширить путем строительства на этом же земельном участке еще двух двухэтажных отдельно стоящих блоков, рассчитанных в сумме на дополнительные 100 мест. Кроме того в постановление акимата Бурабайского района от 17 июня 2011 года № а-6/274 также были внесены аналогичные уточняющие дополнения.
В этой связи даем более конкретные пояснения.
Запроектированные блоки в соответствии со СНиП 2.01.07-85* «Нагрузки и воздействия» и ГОСТ 27751-88 «Надежность строительных конструкций и оснований. Основные положения по расчету» имеют II-й (нормальный) уровень ответственности. Согласно вышеназванному постановлению районного акимата и пункту 7 «Правил отнесения зданий и сооружений к технически сложным объектам», утвержденных постановлением Правительства РК от 23 октября 2009 года № 1656, каждый из двух отдельно стоящих двухэтажных блока, вместимостью по 50 мест, предусмотренных проектом расширения и реконструкции существующего детского сада, к технически сложным объектам (комплексам) жилищно-гражданского назначения не относятся. То есть в данном случае для утверждения проекта достаточно положительного заключения экспертизы, осуществленной субъектом рынка экспертных работ, имеющим соответствующую лицензию.
При этом рекомендуем в заявке на получение разрешения на производство строительно-монтажных работ четко указывать на содержание постановления акимата, дающее право использовать земельный участок именно для строительства указанных блоков.
Здравствуйте!
Договор подряда был расторгнут заказчиком по форс-мажорным обстоятельствам на стадии подготовительных и мобилизационных работ. Строительная площадка находится на расстонянии от населенного пункта 500 км. Отсутствует проект организации строительства.
Вопрос: Каким образом и на основании чего предъявить заказчику командировочные расходы?
Отвечает заместитель Генерального директора
РГП «Госэкспертиза» - ученый секретарь Бекмухамбетов С.К.:
Согласно СНиП РК 1.02-01-2007* «Инструкция о порядке разработки, согласования, утверждения и составе проектной документации на строительство» проект организации строительства (ПОС) является неотъемлемой частью проектно-сметной документации. Данное требование установлено пунктом 5.1 (для стадии «проект - П» при двухстадийном проектировании) и пунктом 6.2 (для «рабочего проекта - РП» при одностадийном проектировании).
Вместе с тем следует указать, что Ваш вопрос в целом относится к сфере правоотношений между участниками договора (строительного?) подряда.
Однако РГП «Госэкспертиза» не вправе консультировать или давать пояснения по законодательным и техническим нормам, не относящимся к нашей компетенции по государственной экспертизе проектов, предназначенных для строительства.
Вам необходимо руководствоваться Гражданским кодексом Республики Казахстан (Особенная часть), а именно параграфом 1 «Общие положения о подряде» (статьи 616-639) и параграфом 3 «Особенности строительного подряда» (статьи 651-666). А лучше всего обратиться к организациям, оказывающим юридические услуги.
Здравствуйте, поскажите пожалуйста наша компания должна по окочанию работ передать заказчику рабочий проект по внешнему электроснабжению АЗС, согласованный со всеми соответствующим госудрственными органами с положительным заключением государственной экспертизы по проектам на внешнее электронабжение. Подскажите пожалуйста какие государственные заключения нужны для данного рабочего проекта?
Отвечает руководитель сектора электротехнических сетей и систем
производственного отдела РГП «Госэкспертиза» Калелов Ж.К.:
Непонятно, Вы говорите о проекте внешнего электроснабжения уже существующей АЗС или о параллельном проектировании АЗС и ее самостоятельного электроснабжения?
В соответствии с подпунктом 28) статьи 1 Закона «Об архитектурной и градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан» сама АЗС относится к потенциально опасным производственным объектам. И в этой связи, согласно подпункту 2) пункта 4 статьи 64 этого же Закона, рабочий проект по АЗС должен пройти обязательную государственную экспертизу.
Согласно пунктов 2.10 и 3.3* СНиП РК 1.02-01-2007* «Инструкция о порядке разработки, согласования, утверждения и составе проектной документации на строительство» в проектной документации на листах «Общие данные» графических материалов (основных чертежей) каждого раздела должна содержаться запись о соответствии проекта (стадия «П» - при двухстадийном проектировании) или рабочего проекта («РП» - при одностадийном проектировании) действующим в Казахстане государственным нормативам, подписанная главным инженером проекта (главным архитектором проекта). Дополнительное согласование такой проектной документации в части соответствия проекта нормативам не требуется.
Исключением может быть законодательные требования о проведении экологической экспертизы, предусмотренной статьей 47 Экологического кодекса Республики Казахстан.
Здравствуйте!!!
Не могли бы вы пояснить в каких случаях, при при подсчете стоимости экспертизы проектов(рабочих проектов) линейных сооружений(к примеру автомобильных дорог), применяется коэффициент К4 меньше 1(к примеру 0,72)?
Много раз наша организация проходила Госэкспертизу и сложных (протяженностью около 100 км с мостами, путепроводами, транспортными развязками и ДЭУ в составе одного проекта), на наш взгляд, и простых(протяженностью около 3-4 км без искусственных сооружений) рабочих проектов автомобильных дорог, но ни разу при подсчете стоимости экспертизы не применялся коэффициент К4 меньше 1.
Отправить комментарий