Вопрос-ответ

Отвечает главный специалист отдела инженерных сетей и сооружений РГП «Госэкспертиза» А.У. Чукпарова: На самом деле РГП «Госэкспертиза» не вправе рассматривать проекты именно по охране окружающей среды. Однако, В соответствии с п. 2 статьи 9 Закона Республики Казахстан «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан» (далее – Закон) в состав градостроительной и архитектурно-строительной документации обязательно включаются разделы проектов по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов. В этой связи предпроектная документация (ТЭО) и проектно-сметная документация (ПСД), предназначенные для строительства зданий, сооружений, их комплексов, а также коммуникаций, относящихся к категории потенциально опасных и (или) технически сложных объектов, независимо от источников финансирования и форм собственности являются предметом государственной вневедомственной экспертизы проектов. При этом государственная экспертиза, как комплексная оценка проектов, согласно подпункту 2) пункта 4 статьи 64 Закона проводится в части соответствия государственным нормативным требованиям по санитарной, экологической, пожарной и взрывной безопасности, охране труда, надежности конструкций, устойчивости функционирования потенциально опасных и технически сложных объектов, по обеспечению доступа для инвалидов и маломобильных групп населения к объектам социальной, транспортной и рекреационной инфраструктуры, а также в части намечаемого использования особо охраняемых природных территорий, уникальных и редких ландшафтов, объектов историко-культурного наследия. Также Законом определено, что дублирование функций государственной экспертизы проектов не допускается. Вместе с тем, в своих экспертных заключениях РГП «Госэкспертиза» обязано принимать во внимание и указывать на наличие (отсутствие) положительного заключения государственной экологической экспертизы по объектам строительства, являющимся ее предметом. Государственная экологическая экспертиза (далее – ГЭЭ) осуществляется в соответствии с Экологическим кодексом Республики Казахстан и подзаконными актами в области охраны окружающей среды (далее – ООС). Так согласно подпункту 6) пункта 1 статьи 47 и пунктом 2 статьи 48 указанного Кодекса ТЭО и проекты строительства являются объектами ГЭЭ, осуществляемой уполномоченным органом в области ООС по объектам I категории и по объектам II, III и IV категорий - местными исполнительными органами областей (города республиканского значения, столицы). При этом ГЭЭ проводится согласно порядку ее проведения. В соответствии с пунктом 2 статьи 49 Экологического Кодекса приказом Министра охраны окружающей среды Республики Казахстан от 28 июня 2007 года № 207-п утверждены «Правила проведения государственной экологической экспертизы» (далее – Правила ГЭЭ). Объем и состав материалов по оценке воздействия на окружающую среду (ОВОС), представляемых на ГЭЭ в качестве раздела ТЭО или ПСД, установлен пунктом 18 раздела 6 Правил ГЭЭ, где исчерпывающе указано, что в предмет рассмотрения экспертов входит только: 1) заявление о согласовании на выделение земельного участка с указанием цели использования земельного участка, его размеров, местоположения (с приложением копии картографического материала); 2) акт выбора земельного участка под строительство объекта (или технико-экономическое обоснование вариантов его строительства), содержащий обзор состояния окружающей среды (первую стадию ОВОС); 3) материалы технико-экономического обоснования строительства объекта, привязанного к выбранной площадке, содержащие предварительную ОВОС (ПредОВОС). Других положений и порядка проведения ГЭЭ по проектам строительства законодательство в области ООС не предусматривает. С учетом изложенного поясняем, что представляемые на рассмотрение в РГП «Госэкспертиза» проекты, в том числе и раздел ОВОС, подлежат обязательному рассмотрению и оценке соответствия государственным нормативным требованиям в рамках действующего законодательства Республики Казахстан.

Отвечает заместитель Генерального директора – ученый секретарь РГП «Госэкспертиза» С.К. Бекмухамбетов: Уважаемый Владимир Цой (Владимир Ц…)! Полагаю, что автором двух вопросов относительно командировочных расходов, размещенных на нашем сайте 30 ноября текущего года, является один человек, то есть Вы. Поэтому даю на них один общий ответ: Предусматриваются или не предусматриваются расходы на командирование работников строительно-монтажных организаций на местоположение строящегося объекта, а также их сумма должны оговариваться в договоре на исполнение подрядных работ. При этом указанный пункт предусматривается в договоре подряда, заключаемом между заказчиком стройки и исполнителем в лице генеральной подрядной организации, а также в договоре субподряда, который заключается между заказчиком субподрядных работ в лице генподрядчика и субподрядной организацией. Однако указанные договорные отношения не входят в компетенцию РГП «Госэкспертиза», а регулируются гражданским законодательством, в первую очередь, статьями 616-639 главы 32 «Подряд» Гражданского кодекса РК (Особенная часть).

Отвечает начальник сметно-экономического отдела Управления экспертизы проектов РГП «Госэкспертиза» Л.П. Клевчик: Данный вопрос не относится к деятельности РГП «Госэкспертиза».

Отвечает начальник сметно-экономического отдела Управления экспертизы проектов РГП «Госэкспертиза» Л.П. Клевчик: СН РК 8.02-02-2002, пункт 4.3.5 Стоимость материальных ресурсов в составе локальных смет (сметных расчетов) определяется исходя из данных о нормативной потребности материалов, изделий (деталей) и конструкций (в физических единицах измерения: м3, м2, т и пр.) и соответствующей цены на вид материального ресурса. Стоимость материальных ресурсов определяется по сборникам сметных цен на строительные материалы, изделия и конструкции, утвержденным в установленном порядке. В случае отсутствия в соответствующих разделах сборников цен показателей утвержденной стоимости на отдельные строительные материалы, изделия с необходимыми техническими параметрами и эксплуатационными характеристиками, то их стоимость следует определять в соответствии с принятыми (утвержденными) решениями заказчика из не менее чем двух ценовых предложений (прайс-листов) производителей, либо официально представляющих их дистрибьюторов. При этом прайс-листы должны быть в текущих ценах и учитываться в сметной стоимости без индексации.

Отвечает заместитель Генерального директора – ученый секретарь РГП «Госэкспертиза» С.К. Бекмухамбетов: Я уже отвечал на аналогичный вопрос, заданный 17 октября текущего года от ТОО «ПК ЭФФЕКТ» относительно проектируемых объектов, располагаемых в Балхаше и Уральске. Тем не менее, повторю, что на государственную экспертизу представляются исходные материалы (документы) и проектно-сметная документация по месту заключения договора на ее проведение. Место проведения государственной экспертизы и заключения соответствующего договора устанавливаются согласно приказу Агентства Республики Казахстан по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства от 25 мая 2011 года № 186 в зависимости от заявленной в проекте сметной (расчетной) стоимости строительства объекта. Так, по проектам со сметной стоимостью до 1 миллиона 300 тысяч МРП заключаются договора и проходят государственную экспертизу в областном филиале РГП «Госэкспертиза» по месту нахождения проектируемого объекта. Если же заявленная в проекте сметная стоимость в текущих ценах превышает 1 миллион 300 тысяч МРП, то государственная экспертиза проводится в городе Астане, а договор на ее проведение заключается с республиканским (головным) предприятием «Госэкспертиза».