Вопрос-ответ

Отвечает заместитель Генерального директора – ученый секретарь РГП «Госэкспертиза» С.К. Бекмухамбетов: Добрый день! Согласно статье 13 Закона от 13 января 2012 года «Об энергосбережении и повышении энергоэффективности» обязательной экспертизе энергосбережения и повышения энергоэффективности подлежат предпроектная и (или) проектная (проектно-сметная) документация строительства новых или расширения (капитальный ремонт, реконструкция) существующих зданий, строений и сооружений, у которых потребление энергетических ресурсов эквивалентно пятистам и более тонн условного топлива за один календарный год. Проекты по другим объектам этой отраслевой экспертизе не подлежат. Правила проведения экспертизы энергосбережения и повышения энергоэффективности утверждены постановлением Правительства Республики Казахстан от 29 декабря 2012 года № 1784. Согласно законодательству, включая названные Закон и Правила, экспертиза энергосбережения и повышения энергоэффективности проводится до представления проектов в РГП «Госэкспертиза» на комплексную государственную вневедомственную экспертизу проектов. Поэтому с принятием указанных Закона и Правил в энергетическом паспорте, входящем в состав проектно-сметной документации (стадии «РП» или «П»), необходимо приводить расчеты, устанавливающие проектный показатель эксплуатационных расходов условного топлива на данном объекте. Ответственность за достоверность результатов этого расчета несет разработчик проекта. На основании указанных данных энергетического паспорта: 1) заказчик и генпроектировщик принимают решение о направлении проекта на экспертизу энергосбережения и повышения энергоэффективности либо отсутствии необходимости ее проведения, согласно указанным Закону и Правилам; 2) РГП «Госэкспертиза» принимает рассмотрение представленные материалы ТЭО или ПСД с приложением заключения энергоэкспертизы (при ее обязательности) либо без него (при отсутствии обязательности проведения энергоэкспертизы). Остальные Ваши вопросы касательно порядка проведения экспертизы энергосбережения и повышения энергоэффективности по линейным сооружениям (к примеру, по трубопроводам), а также установления эксплуатационных показателей потребления энергоресурсов (расходов условного топлива), не входят в компетенцию РГП «Госэкспертиза». За соответствующими уточнениями Вам необходимо обратиться в уполномоченный орган в сфере энергосбережения и повышения энергоэффективности - Комитет государственного энергетического надзора и контроля Министерства индустрии и новых технологий, а не в организацию по энергоэкспертизе.

Отвечает заместитель Генерального директора – ученый секретарь РГП «Госэкспертиза» С.К. Бекмухамбетов: Добрый день! Вопросы разработки, согласования и утверждения ТЭО, предназначенного для создания и ведения ИС Государственный градостроительный кадастр (ГГК), независимо от его уровня и административно-территориальной принадлежности, не входят в компетенцию РГП «Госэкспертиза», так как на ГГК не распространяется действие СП РК 1.02-21-2007 «Правила разработки, согласования, утверждения и состав технико-экономических обоснований на строительство», которым мы пользуемся при рассмотрении ТЭО строительства. Вы наверняка в своей работе руководствовались СН РК 1.05-01-2011 «Государственный градостроительный кадастр Республики Казахстан», СН РК 1.05-02-2011 «Создание и ведение государственного градостроительного кадастра Республики Казахстан областного уровня», СН РК 1.05-03-2011 «Создание и ведение государственного градостроительного кадастра Республики Казахстан базового уровня» и РДС РК 1.05-02-2011 «Определение стоимости организации создания и ведение государственного градостроительного кадастра Республики Казахстана», которые были разработаны РГП «КазНИИССА» (ныне АО «КазНИИССА») и утверждены приказом Агентства по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства от 29 декабря 2011 года № 538. Поэтому Вам лучше обратиться к разработчикам указанных нормативов.

Отвечает заместитель Генерального директора – ученый секретарь РГП «Госэкспертиза» С.К. Бекмухамбетов: Добрый день! К сожалению Вы обратились не совсем по адресу. Согласно пункту 3 статьи 2 Закона от 15 июля 2011 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования разрешительной системы» (с изменениями) лицензиаты, осуществляющие проектную деятельность и строительно-монтажные работы обязаны в течение двенадцати месяцев со дня введения в действие данного Закона (то есть до 30 января 2013 года) переоформить лицензии старого образца на новые. При этом здесь же в пункте 3 указано, что переоформление лицензии не влечет изменений условия ДОГОВОРА СТРОИТЕЛЬНОГО ПОДРЯДА, касающихся исполнения обязательств, если такой договор был заключен до введения в действие измененной редакции статьи 33 Закона «О лицензировании». Здесь неясно, поглощает ли понятие «договор строительного подряда» и «договор подряда проектных работ» или означает только «договор подряда строительно-монтажных работ»? Данный вопрос вне компетенции РГП «Госэкспертиза». Вопросы отнесения или неотнесения приведенных Вами линейных объектов инженерной и транспортной инфраструктуры к действию лицензии 3 категории на осуществление проектных (проектно-изыскательских) работ входят в компетенцию государственного органа-лицензиара в сфере архитектуры, градостроительства и строительства. Это бывшее Агентство по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства, а именно его Департамент государственного архитектурно-строительного контроля, надзора, лицензирования и аттестации. Также попробуйте обратиться в соответствующее территориальное подразделение Агентства – областной (городской в Астане или Алматы) Департамент государственного архитектурно-строительного контроля и лицензирования.

Отвечает главный специалист юридического отдела РГП «Госэкспертиза» Б. Сыздыков. Представленная Вами информация недостаточна для возможности полного рассмотрения РГП «Госэкспертиза» сложившейся у Вас ситуации. При этом обращаем ваше внимание что, в соответствии с пунктом 4 статьи 64 Закона Республики Казахстан от 16 июля 2001 года «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан» (далее – Закон) к исключительной компетенции государственной экспертизы относится экспертиза обоснований инвестиций, технико-экономических обоснований и расчетов, проектной (проектно-сметной) документации, предназначенных для строительства объектов (комплексов): 1) возводимых за счет бюджетных инвестиций или с их участием, а также возводимых без участия бюджетных инвестиций, но предусматривающих установленную в законодательном порядке долю государственной собственности в объемах выпускаемой продукции или предоставляемых услуг; 2) в части соответствия государственным нормативным требованиям по санитарной, экологической, пожарной и взрывной безопасности, охране труда, надежности конструкций, устойчивости функционирования потенциально опасных и технически сложных объектов, по обеспечению доступа для инвалидов и маломобильных групп населения к объектам социальной, транспортной и рекреационной инфраструктуры, а также в части намечаемого использования особо охраняемых природных территорий, уникальных и редких ландшафтов, объектов историко-культурного наследия, независимо от источников финансирования строительства. В этой связи, если указанная Вами проектная документация не относится к вышеуказанным проектам, то проведение государственной экспертизы по ней не требуется. При этом, обращаем внимание на то, что Закон предусматривает, что экспертизу проектов, не относящихся к исключительной компетенции государственной экспертизы, в праве по своему усмотрению выбрать в качестве эксперта любое физическое лицо, имеющее соответствующий аттестат, либо обратится к юридическому лицу, осуществляющему государственную экспертизу проектов. Проекты, подлежащие обязательной экспертизе, но не прошедшие ее в установленном законодательством порядке, считаются незавершенными и не подлежат реализации. Также пунктом 2 статьи 64 Закона, предусмотрены случаи, когда экспертиза проектов не обязательна.

Отвечает заместитель Генерального директора – ученый секретарь РГП «Госэкспертиза» С.К. Бекмухамбетов: Добрый день! Вам необходимо руководствоваться статьей 64 Закона «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан». Согласно пункту 4 этой статьи все проекты строительства (ТЭО, ПСД), финансируемые из бюджетных источников либо без участия бюджетных средств, но имеющие законодательно установленную долю государственной собственности в выпускаемой продукции или предоставляемых услуг, должны проходить обязательную государственную экспертизу. Также государственной экспертизе подлежат проекты строительства потенциально опасных или технически сложных объектов независимо от источников их финансирования. Поэтому, если в Вашем случае не привлекаются государственные средства в любой форме их участия, а само двухуровневое общежитие из морских контейнеров не относится к технически сложным объектам, то на Ваш проект распространяются нормы пункта 2 этой же статьи 64. То есть по мобильным комплексам контейнерного и блочного исполнения, не требующих согласования с санитарно-эпидемиологической службой, проведение экспертизы осуществляется по усмотрению заказчика (собственника).