Вопрос-ответ

Отвечает заместитель начальника отдела методологии и информационного обеспечения РГП «Госэкспертиза» Г.Ж. Махметов:
Согласно СН РК 1.04-26-2011«Реконструкция, капитальный и текущий ремонт жилых и общественных зданий» «текущий ремонт здания, объекта» означает комплекс технических мероприятий, направленных на систематическое и своевременное предохранение частей зданий и инженерного оборудования от преждевременного износа путем проведения профилактических мероприятий и устранения мелких повреждений и неисправностей. Закон «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан» (далее – Закон) устанавливает, что экспертиза проводится по проектам (предпроектной документации - ТЭО и проектно-сметной документации - ПСД), предназначенным для строительства объектов. Этим же Законом определяется, что понятие «строительство» означает возведение новых объектов или изменение (то есть расширение, модернизацию, техническое перевооружение, реконструкцию, капитальный ремонт) существующих зданий, сооружений, комплексов,ткоммуникаций. Из чего следует, что «текущий ремонт» является одним из видов восстановительных работ и не включен в перечень работ, относимых к строительству. Следовательно, экспертиза по документации составленной для осуществления текущего ремонта не проводится.

Отвечает заместитель Генерального директора – ученый
секретарь РГП «Госэкспертиза» С.К. Бекмухамбетов:

Вы обратились в РГП «Госэкспертиза». Мы осуществляем государственную экспертизу проектов строительства новых объектов, в том числе ЛЭП, а также реконструкцию и капитальный ремонт существующих зданий и сооружений, их комплексов, коммуникаций.
Вопросы о порядке ведения постоянного наблюдения за воздушными или кабельными линиями электропередач, а также обязательных составных такого мониторинга не входят в компетенцию РГП «Госэкспертиза». Вам следует обратиться в эксплуатационные организации электроснабжения.

Отвечает заместитель Генерального директора – ученый
секретарь РГП «Госэкспертиза» С.К. Бекмухамбетов:

Оба Соглашения, указанные Вами в запросе, касаются вопросов о взаимном признании лицензий в области инженерных изысканий для строительства, проектирования, строительства и производства строительных материалов, изделий и конструкций. Вопросы о действии или утрате силы межправительственных соглашений в области лицензирования не входят в компетенцию РГП «Госэкспертиза». Поэтому Вам необходимо обратиться в Департамент государственного архитектурно-строительного контроля, надзора, лицензирования и аттестации Агентства Республики Казахстан по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства.
Для полноты вопроса уточняем названия указанных Вами межправительственных документов:
1) двустороннее Соглашение от 1 августа 1995 года между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан «О взаимном признании государственных лицензий на осуществление строительной деятельности, выдаваемых лицензионными органами Российской Федерации и Республики Казахстан»;
2) многостороннее Соглашение от 27 марта 1997 года «О взаимном признании государственных лицензий на осуществление строительной деятельности, выдаваемых лицензионными органами государств – участников Содружества Независимых Государств» (утверждено постановлением Правительства Республики Казахстан от 7 апреля 2000 года № 530 и вступило в силу в Казахстане с 3 мая 2000 года, для России – не вступило в силу).

Отвечает руководитель сметно-экономического сектора производственного отдела РГП «Госэкспертиза» Клевчик Л.П.

Основой для определения сметной стоимости строительства в республике Казахстан служат:
1) действующее законодательство;
2)действующие сметные нормативы;
3) проектная документация.
При определении стоимости проектно-изыскательских работ следует руководствоваться РДС РК 8.02-03-2002 Сборник цен на проектные работы для строительства.

Отвечает заместитель Генерального директора – ученый
секретарь РГП «Госэкспертиза» С.К. Бекмухамбетов:

Вы уже задавали нам вопрос на эту тему 10 мая текущего года. Мы тогда Вам ответили, что «Правила устройства электроустановок Республики Казахстан (ПУЭ)», утвержденные приказом от 17 июля 2008 года № 11-П Председателя Комитета по государственному энергетическому надзору тогдашнего Министерства энергетики и минеральных ресурсов Республики Казахстан, присутствуют в разделе 1.2.6.4 «Электрические сети, электроснабжение и электорооборудование» сборника АГСК-1-2011 «Перечень нормативных правовых актов и нормативно-технических документов в сфере архитектуры, градостроительства и строительства, действующих на территории Республики Казахстан» (по состоянию на 1 января 2011 года с последующими изменениями).
Указанный Вами приказ и.о. Председателя Комитета по государственному энергетическому надзору Министерства энергетики и минеральных ресурсов (КГЭН МЭМР) Чиркова В.Н. от 18 июня 2009 года № 38-П издан во исполнение пункта 3 Представления об устранении нарушений закона Министерства юстиции Республики Казахстан от 10 июня 2009 года № 4-1-1-14/И-1609, по результатам проведенной проверки по соблюдению законодательства. Этим приказом КГЭН МЭМР отменил ряд своих приказов по утверждению отраслевых нормативных документов, не прошедших обязательную государственную регистрацию в Министерстве юстиции Республики Казахстан.
Однако в подпункте 3) пункта 1 отменяется действие приказа Председателя КГЭН МЭМР от 17 июля 2008 года № 11-П «Об утверждении нормативно-технических документов в области электроэнергетики», которым были утверждены «Правила технической эксплуатации электрических станций и сетей Республики Казахстан» и «Правила пожарной безопасности для энергетических предприятий Республики Казахстан», но не упоминается утвержденное этим же приказом ПУЭ. То есть формально в число утративших силу нормативов ПУЭ не вошло.
Тем не менее в Интернете по информации НОМАД.СУ от 8 июня 2012 года было указано, что казахстанская электроэнергетика третий год с 2009 года функционирует без важнейших для отрасли нормативно-правовых актов, в том числе без Правил технической безопасности и эксплуатации энергооборудования и Правил устройства электроустановок (ПУЭ).
Там же сообщалось, что 28 мая 2012 года на заседании Правительства Республики Казахстан были утверждены первые из 15 основополагающих нормативно-правовых актов в области электроэнергетики, разработанных Комитетом госэнергонадзора и контроля МИНТ РК. Среди них «Положение о порядке согласования ограничений электрической мощности тепловых электростанций и мероприятий по их сокращению», «Правила безопасности при работе с инструментами и приспособлениями» и «Правила работы с персоналом в энергетических организациях Республики Казахстан». Еще 5 нормативных правовых актов находятся на рассмотрении в Правительстве.
Оставшиеся «Правила техники безопасности при эксплуатации электроустановок», «Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей», «Правила устройства электроустановок», Правила взрывобезопасности топливоподачи для приготовления и сжигания пылевидного топлива», «Правила проведения периодического обследования технического состояния энергетического оборудования, зданий и сооружений электрических станций, электрических и тепловых сетей, а также энергетического оборудования потребителей с привлечением экспертных организаций и заводов-изготовителей», «Правила проведения расследования и учета технологических нарушений в работе единой электроэнергетической системы, электростанций, районных котельных, электрических и тепловых сетей» направлены на дополнительное согласование с Министерствами охраны окружающей среды, труда и социальной защиты населения, образования и науки, а также с Министерством по чрезвычайным ситуациям РК.
Таким образом, с принятием данных нормативов отраслевое законодательство будет восстановлено. А пока приходится пользоваться переутвержденным 17 июля 2008 года ПУЭ-2007, включенным в государственную нормативно-техническую базу (сборник АГСК-1-2011) для проектирования и строительства, хотя ПУЭ не может иметь юридической силы.