Вопрос-ответ

Отвечает заместитель Генерального директора
РГП «Госэкспертиза» - ученый секретарь Бекмухамбетов С.К.:

Согласно статье 4 Закона «Об энергосбережении» проведение экспертизы энергосбережения продукции, действующих и реконструируемых объектов, технологий и оборудования относится к числу основных направлений энергосбережения.
Статьей 12 этого же Закона установлено, что из документации, связанной со строительством экспертизе по энергосбережению подлежат только технико-экономические обоснования (ТЭО) и проекты (ПСД) строительства новых и расширения (реконструкции, технического переоборудования, модернизации) действующих объектов и предприятий с годовым потреблением топливно-энергетических ресурсов в 500 и выше тонн условного топлива.
В этой же статье Закона указывается, что целью экспертизы энергосбережения является оценка эффективного использования энергетических ресурсов и снижения затрат потребителей на обеспечение топливно-энергетическими ресурсами.
Порядок проведения экспертизы энергосбережения во всех отраслях экономики приводится в «Правилах экспертизы энергосбережения действующих и строящихся объектов», утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от 4 февраля 2000 года № 167.
РГП «Госэкспертиза» и его территориальные подразделения в регионах осуществляют комплексную вневедомственную экспертную оценку ТЭО строительства и ПСД на строительство всех зданий, сооружений и коммуникаций, хаконодательно отнесенных к нашей компетенции. Комплексная экспертиза проводится на соответствие и взаимоувязанность проектных решений по всем разделам проекта, в том числе инженерных сетей электроснабжения и теплоснабжения проектируемого объекта, систем электросилового обеспечения, электроосвещения, связи и сигнализации, телевидения и видеонаблюдения и тому подобного, а также проводится оценка энергетического паспорта и уровня энергоэффективности объекта в целом.
В этой связи экспертиза по энергосбережению по проектам объектов с годовым потреблением топливно-энергетических ресурсов в 500 и выше тонн условного топлива и государственная экспертиза проектов (дублирование функций которой не допускается) по этим объектам не являются взаимоисключающими. А выводы (оценка) экспертизы энергосбережения принимаются во внимание и включаются в заключение государственной экспертизы проектов РГП «Госэкспертиза».

Отвечает заместитель Генерального директора
РГП «Госэкспертиза» - ученый секретарь Бекмухамбетов С.К.:

В соответствии с Законом «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан» и Уставом нашего государственного предприятия РГП «Госэкспертиза» не вправе заниматься какой-либо иной деятельностью, кроме экспертизы проектов, имеющих архитектурную, градостроительную или строительную составляющую.
По Вашей проблеме следует обратиться к компаниям (фирмам), на основании лицензии оказывающим инжиниринговые услуги по проведению технического обследования физического (технического) состояния эксплуатируемых зданий, сооружений, инженерных систем и коммуникаций и их элементов (частей). \
Если исходить из того, что указанные Вами емкости изготовлены из стали (стальные листы и ребра жесткости), то было бы замечательно, если у такой компании имеется лицензия на монтаж стальных резервуаров (емкостей), включая работающих под давлением либо предназначенных для хранения взрывопожароопасных или иных опасных (вредных) жидких или газообразных веществ.
Наши предложения основываются на подпункта 2) и 4) статьи 33 Закона «О лицензировании».

Отвечает заместитель Генерального директора
РГП «Госэкспертиза» - ученый секретарь Бекмухамбетов С.К.:

Предмет Вашего вопроса находится вне компетенции государственной экспертизы проектов, то есть не имеет отношения к деятельности РГП «Госэкспертиза». Это участок работы местных органов архитектуры и градостроительства в структуре соответствующего акимата.
Кроме того, Вами не указан интересующий Вас город или область, так как местные органы архитектуры и градостроительства по таким вопросам должны руководствоваться и территориальными правилами застройки. К примеру, Управление архитектуры и градостроительства столицы (служба главного архитектора города Астаны) придерживается утвержденных решением городского маслихата от 7 июня 2006 года № 252/32-III «Правил застройки территории города Астаны».

Отвечает заместитель Генерального директора
РГП «Госэкспертиза» - ученый секретарь Бекмухамбетов С.К.:

Сначала относительно исключительной компетенции государственной экспертизы проектов.
Пунктом 4 статьи 64 Закона «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан» определены критерии отнесения проектов к исключительной компетенции государственной экспертизы, дублирование которой не допускается.
Предметом обязательной государственной экспертизы являются предпроектная документация (как правило, это ТЭО) и проектная (проектно-сметная) документация, предназначенные для строительства:
1) объектов, финансируемых за счет бюджетных инвестиций или с их участием, а также возводимых без участия бюджетных инвестиций, но предусматривающих установленную в законодательном порядке долю государственной собственности в объемах выпускаемой продукции или предоставляемых услуг;
2) потенциально опасных или технически сложных объектов, независимо от источников финансирования. При этом государственная экспертиза обязательна в части комплексного соответствия проектов нормативным требованиям по санитарной, экологической, пожарной и взрывной безопасности, охране труда, надежности конструкций, устойчивости функционирования потенциально опасных и технически сложных объектов, по обеспечению доступа для инвалидов и маломобильных групп населения к объектам социальной, транспортной и рекреационной инфраструктуры, а также в части намечаемого использования особо охраняемых природных территорий, уникальных и редких ландшафтов, объектов историко-культурного наследия.
Здесь же указано, что общий порядок отнесения зданий и сооружений к категории технически сложных объектов устанавливается Правительством Республики Казахстан.
Как Вы знаете «Правила отнесения зданий и сооружений к технически сложным объектам» (далее – Правила), установлены постановлением Правительства Республики Казахстан от 23 октября 2009 года № 1656.
Техническая сложность объекта строительства определяется в зависимости от его уровня ответственности по степени технических требований к надежности и прочности оснований и строительных конструкций.
Уровень ответственности (первый - повышенный, второй - нормальный или третий - пониженный) намеченного к строительству объекта определяется разработчиком проекта (генпроектировщиком) в процессе проектирования. При этом решения принимаются согласно действующими в Казахстане СНиП 2.01.07-85* «Нагрузки и воздействия» и ГОСТ 27751-88 (с изменениями, внесенными 21 декабря 1993 года).
Согласно Правилам к технически сложным объектам (комплексам) производственного назначения относятся все здания и сооружения первого (повышенного) и второго (нормального) уровней ответственности.
К технически сложным объектам (комплексам) жилищно-гражданского назначения относятся все здания и сооружения первого (повышенного) уровня ответственности, а также здания и сооружения второго (нормального) уровня ответственности, за исключением объектов, предусмотренных пунктом 7 Правил.
Применительно к Вашей «Диагностической больнице» (количество койко-мест не приведено) поясняю, что согласно подпункту 3) пункта 7 Правил больницы вместимостью до 60 коек включительно, отнесенные авторами проекта в установленном порядке ко II-му (нормальному) уровню ответственности, не считаются технически сложными объектами.

Отвечает заместитель Генерального директора
РГП «Госэкспертиза» - ученый секретарь Бекмухамбетов С.К.:

Вами в запросе не указано местоположение (город, область) рассматриваемых объектов, а также их уровень ответственности.
Тем не менее, поясняю, что пунктом 4 статьи 64 Закона «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан» (далее – Закон) определено, что проекты строительства (включая возведение новых и реконструкцию существующих зданий и сооружений) потенциально опасных или технически сложных объектов, независимо от источников финансирования подлежат обязательной государственной экспертизе, дублирование функций которой не допускается.
В соответствии с этим Законом постановлением Правительства Республики Казахстан от 23 октября 2009 года № 1656 установлены «Правила отнесения зданий и сооружений к технически сложным объектам» (далее – Правила).
Пункт 3 Правил предусматривает, что техническая сложность объекта строительства определяется в зависимости от его уровня ответственности по степени технических требований к надежности и прочности оснований и строительных конструкций, которые установлены действующими в Казахстане СНиП 2.01.07-85* «Нагрузки и воздействия» и ГОСТ 27751-88 с изменениями, внесенными 21 декабря 1993 года.
Согласно пункту 4 Правил уровень ответственности (первый - повышенный, второй - нормальный или третий - пониженный) намеченного к строительству объекта устанавливается разработчиком проекта (генпроектировщиком) в процессе проектирования в соответствии с указанными СНиП 2.01.07-85* и ГОСТ 27751-88.
Поэтому, если Ваше производственное здание в результате реконструкции будет относиться к I-му (повышенному) или ко II-му (нормальному) уровню ответственности, то оно считается технически сложным объектом, проект реконструкции которого подлежит обязательной государственной экспертизе.
Отдельно стоящее офисное здание, судя по всему, должно относиться к объектам гражданского назначения II-го (нормального) уровня ответственности. Поэтому согласно подпункту 3) пункта 7 Правил отдельно стоящие административные (служебно-управленческие) здания с одновременным нахождением не более 300 человек не считаются технически сложными, если Ваше офисное здание расположено в районе:
1) с обычными геологическими условиями и высотой не превышает 5 этажей включительно;
2) с сейсмической активностью 7 и более баллов (или с иными особыми условиями, требующими специальных проектных решений и мероприятий) и при этом не превышает 3 этажей.
Проекты, которые подлежат обязательной государственной экспертизе, но не получили своевременно ее положительное заключение, не могут быть утверждены, и по ним запрещено выдавать разрешение на производство СМР (на начало строительства).
Частные физические и юридические лица (субъекты рынка экспертных работ и услуг) могут иметь лицензию только на проведение экспертизы по проектам, которые не относятся к исключительной компетенции государственной экспертизы. А их экспертные заключения, подменяющие (дублирующие) заключения государственной экспертизы, считаются незаконными и не имеют юридической силы.